“法”字当头促发展 ——国网武安市供电公司推行“一二三四”法治工程结硕果

    6月12日，国网武安市供电公司作为武安企业代表顺利通过了邯郸市“六五”普法中期的验收。作为2013年河北省、邯郸市“六五”普法依法治理试点示范单位，该公司紧紧围绕维护依法治企大局，狠抓防范，综合治理，法治与德治有机结合，推动企业协调长足发展。截止上半年，该公司完成售电量25亿千瓦时，同比增长13.7%。在依法治企工作中，该公司全面推行“一、二、三、四”法治工程，即建立“一个法治体系、坚持两抓两提高、做到三个维护、突出四项建设”，把法制和普法工作贯穿于企业生产经营管理始终，依法规范经营行为，依法维护合法权益，有效促进了企业依法决策、依法经营、依法管理、依法办事、和谐发展。

    建立“一个法治体系”

    近年来，该公司不断健全和调整依法治企工作领导小组，不断探索符合电力企业实际特点的依法治企路子，解决工作中的实际问题。依照依法治企规划目标，明确责任，将依法治企工作落实到部室、基层供电所，落实到关键岗位和关键人员，明确各单位负责人为本单位依法治企工作第一责任者，对本单位落实依法治企工作负总责。

    为抓好落实，该公司与各单位签定了以依法治企为核心的《行政执法责任状》、《电力设施保护责任状》、《安全生产责任状》、《综合治理责任状》等，做到从上到下责任明确，考核标准统一，措施到位。责任状考核的内容列入绩效考核，对完成好的单位给予奖励，对未按规定完成任务的单位严格考核，从而形成了一个完善的依法治企工作网络，营造了公司上下全员参与、人人为依法治企做贡献的良好氛围。

    坚持“两抓两提高”

    抓法律学习，提高依法办事能力。从开展普法教育入手，制定了学法制度和培训计划，实现“五结合”，一是领导班子带头学法与全员法律学习相结合；二是电力行业法规学习与其它法律法规学习相结合；三是专家授课与岗位练兵相结合；四是定期培训与专项培训相结合；五是普法学习与考核相结合。公司普法领导小组采取抽查和考试的形式对学习效果进行检查验收，“六五”普法期间共举办法制培训班15期，培训人员600余人次，组织公司干部职工法律考试四次，参考达4000余人次。

    抓普法宣传，提高全社会依法用电水平。在宣传对象上坚持两个面向，一是面向职工，利用普法长廊、政务公开栏、公司网站、武安供电报等宣传阵地宣传电力及涉及工作生活其它法律法规；二是面向社会群众，普及电力法律常识。 在宣传工作上明确三个为主，宣传重点以农村为主；宣传形式以新颖活泼为主；宣传内容以新出台和有针对性的电力行业法规为主。 通过定期在全市范围内举行电力法律法规宣传和咨询活动，组织电力法制宣传车深入农村、厂矿和学校宣传，创作演出法制文艺节目，在各村书写电力法规宣传标语，在电视台、市报开辟电力宣传专栏等一系列宣传活动，使电力法律、法规知识深入人心。

    做到“三个维护”

    维护企业正常经营。企业经营的各项活动应以市场为导向，必须遵守各项法律法规，特别是关键单位，应依法加强经营管理、成本管理、财务审计。他们除每年接受上级的审计外，还不定期组织自查，依法规范经营行为，促使企业的经营工作步入法制化轨道。

    维护企业合法权益。一是依法构建良好的电力营销市场。按照河北省《供电营业区划分办法》，依法维护该公司电力供应与管理的专营权，“五五”普法期间增加系统外供电配变46台，容量9600千伏安。二是采取多种措施依法回收电费，确保了近年电费结零，旧欠全心按规定回收结零，保证了企业效益。

    维护电力营销市场秩序。一是依法配合政府，坚持对无证和不符合要求的煤铁矿按照程序严格采取停电措施，维护全市矿业秩序；二是依法搞好用电营业普查，严厉打击偷窃电、拖欠电费、破坏电力设施等违法行为，警企联合制定反窃电奖惩办法，有效遏制了破坏电力设施和盗窃电能等涉电案件的发生。2013年上半年，查处违约和窃电户31户，追补电费18.1万元；没有发生因盗窃电力设施发生责任停电事故，电网运行安全稳定。

    突出“四项建设”

    突出法制管理制度建设。企业管理向“法治”有效转变。结合农电标准化建设的实施，该公司共制定技术标准308项、管理标准275项、工作标准153项，规章制度210项，使各环节有章可循、有据可查、有法可依。

    突出依法行政建设。该公司深入推行执法监督制，制定了执法责任制，明确了执法依据、任务权限，责任和义务，以规范各类执法文书为重点，制定了统一的行政执法程序，加强了执法队伍管理，严格案件中审批权限和手续，确保执法活动的有序运转。

    突出民主管理建设。一是认真贯彻落实民主集中制原则，坚持职代会制度，实行民主决策、民主管理、民主监督；二是坚持民主评议干部，每年都对中层干部进行一次德、能、勤、绩测评，实行能者上，庸者下；三是坚持政（厂）务公开制，对供电三个十条、电费电价、企业发展目标、财务收支、晋级、计划生育等事关职工群众切身利益的问题公开，增加了依法治企的透明度。 突出约束机制建设。一是依靠内部监督机构监督，建有专门的法律顾问机制，设立了普法办公室、来信来访接待室，由专人负责，实行领导接待日制度，认真处理来信来访；设有国家注册“企业法律顾问”并聘请了专业律师，主管法律事务、处理有关法律事宜，将问题及时解决在基层。二是与司法机关联合监督；与市检察院联合成立了预防职务犯罪领导小组，遏止以权谋私。三是依靠社会监督，在全市聘请用电行风监督员，在公司及供电所设立举报箱，通过发放行风监督卡、征求意见卡、召开座谈会等形式，广泛听取用户意见，对用户提出的问题限期整改，及时处理，受到了群众好评，连年获武安市行风评议第一名。 （陈会军 宋维斌）